级农经委，实际上的真正领导都是当地政府党委，如何协调指导各级农经委和各级党委政府，加强农村基金会的管理和资金使用，把资金用在最有前景的油脂乡镇企业项目和发展农业产业上，这就显得尤为关键。

　　由于中央下发了关于进一步加快发展乡镇企业的通知，乡镇i企业进入一个蓬勃发展的时期，各类非公经济也发展迅猛，同时各地政府也不顾实际情况，开始盲目兴建乡镇企业。…,

　　一些地方政府由于迫切希望破解地方经济建设投融资困难，采取“饥不择食、寒不择衣”策略。在农村合作基金会上，不当的行政干预横空而出，“准入”之关形同虚设，各种成份泥沙俱下，有的甚至是在各种黑暗的钱权交易中被少数**分子当成了发财致富的手段，结果使得基金会从一出生便是一个充满恐惧感的“畸形儿”。

　　在内部管理上，基金会根本就没有一种监督机制，几乎所有的机构都是假股份所有而真非法集资、假互助合作而真高息揽储。而且，绝大多数基金会没有真正的会员和股东，通guò高息揽储和非法集资的手段骗来的巨额资金成了法人代表的“囊中之物”，基本上无人监督，任意挥霍。在日常运营过程中，基金会放任自流，监管滞后，非法集资、高息揽储等行为畅通无阻，最后酿成巨额呆帐死帐和一本“糊涂帐”。许多基金会还在农村“圈钱”，然后投入证券市场“炒股”和到大中城市“炒房”。

　　农村合作基金会不仅吞噬了储户的血汗钱、救命钱、养老钱，严zhòng地侵害广大人民群众的切身利益，而且，它以不正当的手段和违法违纪的方式，与国家正规金融机构抢夺资源，拥挤市场，极大地干扰了金融工作运转的正常秩序。同时，也使中西部地区经济建设和事业发展所必需的宝贵的资金资源被大量地浪费和遭受到巨大损失。

　　而现在这样的情况已经在全国抬头，距离国家从鼓励倡导到规范整顿已经为时不远，但由于糜烂不堪，鬼法整顿都无济于事，最后被完全关闭，退出了历史的舞台，但由于任何种类的金融组织突然被宣布关闭的时候都必然发生挤兑危机和动荡局面，因此农村合作基金会造成的剧烈震荡，让各地政府是焦头烂额……

　　而分税制对于地方财政收支和事权产生的影响就更不用说了，如果能够结合分税制改革在农村合作基金会的健康发展上提出一些好建yì和好措施，这既是抓住了眼下省里主要领导对分税制这个关注点，又让省里主要领导能够提高农村合作基金会存zài的种种弊端引起高度重视，这是一件利国利民的好事，丘成云也很容易引起高层的重视……

　　丘成云显然对此兴趣更浓，两个

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