华商从成统制府政策的拥护者。

　　“特区是国中之国，我们就是国中之王。”

　　在年节将至时，在华商们的聚会上，盛成行的东家徐一心，又开始发表他对统监府以及特区的一贯看法，这种看法，是某种程序上的共识，在朝鲜人，华商人们第一次感受到那种“人上人”的高高在上。

　　“我们到这里来，无非是为了生意。在大人的帮助下，我们能够于这片土地上，建立一个由我们管理的的乐园。其实对朝鲜人来说，开辟特区也是我们对藩邦的一种施舍和促进，我们在朝鲜里辟商港、建工厂、办医院、创学校、造铁路、兴商业，使他们一下子跨前几百年，享受现代的文明。”

　　一种恩赐、一种施舍，当然，尽管这些工作的绝大多数都是由统监府完成的，但是作为特区董事局的商董，徐一心自然是理所当的可以说出这句话来，而那言语中更是洋溢着浓浓的得意。

　　“可惜特区只有这么大，那些朝鲜人还死守着他们自己的官府。”

　　董事局总董林森在很多事实面前，不得不感慨地叹息着，在他看来，面对统监府的诸多“恩赐”，朝鲜人在欣然接受时，应该把所有的权力都交出来才是，他操着清晰而标准的南京官话继续说道。

　　“如果整个朝鲜完全由统监府管理的话，诸位，我相信不出十年，以统监大人之才，定能让朝鲜成为我中国最富强之行省，届时洋人会为之侧目!”

　　对于特区董事局的这些商董来说，他们正在一点点的适应着特区给他们的带来的便利，正如同特区董事局的成立，使得这些商人千百年来第一次能够与官府面对面的商讨问题，而不是跪伏于地听着官府的安排。初时，这些商人甚至因此有些惶恐不安，但此时他们却已经开始适应着这种“议政”之感。

　　参政议政带来的那种未曾有过的感觉着实让人迷恋不已，不过根据《仁川特区商董局组织章程》，明确规定统监府对商董局董事会具有绝对的权威，因此商董局董事会无论是由租地人选出，还是由地方事务厅直接任命，都处于统监府的严密控制之下，凡董事会作出的决议，最后都统监府须经批准，因此在实质上商董局董事会并不是一家权力机构，只是统监府管理特区的一个高级咨询机构。

　　不过尽管如此，因特区实行的商董局体制，基本上照搬西方行政体制的管理模式，尤其是借鉴上海租界的经验，因此在施政过程中除了逐步建立和健全各种行政机构外，很注意依靠和发挥各种委员会的作用。委员会的组成成员可以是董事会董事，也可以聘请吸收社会上相关人士担任。绝大部分委员会的职能是为商董局进行专题调查，提供咨询意见，有一些委员会也具有一定的行政干预权和协

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